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浙江省舟山市定海區(qū)認真落實“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革試點工作，圍繞“大綜合一體化”和基層“一支隊伍管執(zhí)法”兩項改革試點任務，提煉優(yōu)化四大有力措施，扎實有序推進基礎綜合行政執(zhí)法改革。
一、編繪全景化作戰(zhàn)藍圖，做細改革方案。區(qū)級層面成立工作專班，立足定海區(qū)實際，通過橫向征求意見、縱向溝通匯報等方式，反復修改完善改革總體方案和試點單位改革實施意見，完成《定海區(qū)基層綜合行政執(zhí)法改革方案》和《定海區(qū)白泉鎮(zhèn)、環(huán)南街道街道辦事處綜合行政執(zhí)法改革實施方案》。合理分解每月工作任務，以掛圖作戰(zhàn)方式，按月排定推進計劃。圍繞群眾和基層的痛點、難點、堵點問題，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、道路交通、市容市貌等26個領域11個部門的處罰事項。
二、提供長效化編制保障，夯實基層力量。根據改革方案精神，在試點鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法機構加掛綜合行政執(zhí)法隊牌子，賦權范圍內以鎮(zhèn)（街道）名義行使行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強制權。按照人隨事走的原則，整合現(xiàn)有派駐鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員力量，建立力量配備和綜合執(zhí)法賦權清單相匹配的人事供需匹配庫，覆蓋司法、綜合執(zhí)法、教育、文廣旅體、公安等多家區(qū)屬派駐鎮(zhèn)街道部門，鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員占全區(qū)行政執(zhí)法人員的56.5%。大力推動編制資源向鎮(zhèn)街道集聚，今年鎮(zhèn)街新增行政事業(yè)用編占全區(qū)全部新增的20%，同比提高100%。
三、構建差異化執(zhí)法體系，強化資源整合。建設形成“綜+專+合”三執(zhí)法全方位覆蓋。統(tǒng)籌配置基層綜合執(zhí)法力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內的大綜合行政執(zhí)法，賦權清單以外的執(zhí)法事項實行部門派駐力量開展定期或不定期跨區(qū)域巡查。鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊在巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于賦權清單內的執(zhí)法事項的，及時通報相應的職能部門處置。完善《派駐部門管理辦法》，進一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法職責關系，強化行政執(zhí)法屬地管理，提升鎮(zhèn)（街道）對基層執(zhí)法力量的統(tǒng)籌協(xié)調能力，
四、探索特色化執(zhí)法模式，開展工作實踐。部門與屬地鎮(zhèn)（街道）建立“一對一”聯(lián)絡機制，做好案源報送、后續(xù)查處跟蹤等工作，切實為執(zhí)法辦案提供強有力的技術支撐。對城區(qū)近千余家社區(qū)菜店、水果店、餐飲店等經營戶的信息進行了基礎信息采集錄入，以細致化、合規(guī)化、合法化為根本要求，采用視聽資料形式固定違法事實證據，優(yōu)先推廣于辦理占道、跨門、無照經營、建筑垃圾違法清運等領域案件，辦理了一批城市管理方面的重難點案件，成功地破解了諸多城市管理難題，今年以來“非現(xiàn)場執(zhí)法”立案結案率達到99.5%以上。